Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO: UNA DEUDA PENDIENTE DEL CENTRALISMO
Julio E. Díaz Palacios
En mayo del 2005, luego de tres años de debate y construcción de consensos, se aprobó por el CRP y luego fue promulgada por el Poder Ejecutivo la Ley No 28522, que crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SNPE) y el Centro de Planeamiento Estratégico (CEPLAN).
La finalidad de este SNPE es la de conducir y organizar la participación de los diversos organismos del sector público, para que junto con el sector privado se formule y realice el monitoreo de los planes y objetivos estratégicos de desarrollo en los niveles nacional, regional y local, es decir, descentralizado.
El SNPE tiene, dentro de los objetivos, los de definir una visión nacional de futuro compartida, proponer los objetivos estratégicos del desarrollo sostenible y descentralizado del país, así como las prioridades del gasto, de la inversión pública, privada y de la cooperación internacional, de modo que no se comprometa la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las necesidades actuales.
Lea estructura interna del SNPE tiene como órganos integrantes el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y los órganos de planificación de los Gobiernos Regionales y Locales, entre otros. Corresponde al CEPLAN conducir el proceso de construcción de una visión compartida y concertada del futuro del país, en un marco unitario y descentralizado., formular el plan estratégico de desarrollo nacional coordinando y concertando con los demás niveles de gobierno conformantes del Sistema, promover la generación de sinergias entre la actividad privada y pública. El CEPLAN esta integrado por 11 personas: cuatro representantes del Poder Ejecutivo, dos de los Gobiernos Regionales, dos de las municipalidades, uno de los colegios profesionales, un representante de los sectores productivos y empresariales, otro del Acuerdo Nacional; además, un representante técnico de cada partido político que en las últimas elecciones generales hayan logrado como mínimo el 5% de los votos válidos.
Casi año y medio después no se ha puesto en funcionamiento este Sistema, que tantas expectativas generó en su momento. Las preguntas lógicas que debemos hacernos es ¿Qué pasó con el Gobierno de Toledo?. ¿Podrá Alejando Toledo, ahora ex presidente, en un gesto de sinceramiento y transparencia, informar al país, por que no implementó el Sistema de Planeamiento?. ¿Cuán cierto es el trascendido de que desde el CND y desde el MEF se ejerció presión abierta y encubierta para que no se ponga en marcha el Sistema de Planeamiento y cuáles fueron los motivos o intereses en esto?. No dudamos que aquí hay cuestiones de intereses vinculadas con el ejercicio del poder, que deberían hacerse públicas.
Y ¿Qué está pasando con el Gobierno de Alan García?. El PAP, partido político responsable hoy de Gobierno Nacional, mediante su Plan de Gobierno 2006-2011, ofreció poner en marcha el SNPE y el CEPLAN. La presencia de estos es absolutamente indispensable para muchas cosas, particularmente para interactuar con el proceso de descentralización cuyo relanzamiento se está anunciando estos días. En el marco del proceso de descentralización, Gobiernos Regionales y Locales vienen formulando sus planes de desarrollo concertados, pero estos no tienen un referente nacional con cual articularse e integrarse debido a la inacción del Gobierno Nacional.
Mientras las empresas trasnacionales formulan sus planeamientos estratégicos para aprovechar mejor nuestra disponibilidad de recursos naturales, en este asimétrico e inequitativo contexto de globalización, el Estado peruano sin justificación alguna, renuncia a impulsar con participación de todos el plan estratégico que nos es indispensable para gestionar los objetivos que nos corresponde como nación.
La carencia del plan estratégico nacional de facto implica el desaprovechamiento de oportunidades para el desarrollo sostenible y algo mas serio la perdida de la posibilidad de impulsar la construcción del proyecto nacional y de nuestro desarrollo con el concurso de todos.
Los gobiernos regionales y locales están obligados a formular participativa y concertadamente sus correspondientes planes de desarrollo y están haciendo, con apoyo de las organizaciones de la sociedad civil, el esfuerzo por articular dichos planes con los procesos de presupuesto participativo, para que se respeten de modo coherentes el aprovechamiento de las potencialidades y la atención de las prioridades de la inversión pública. Pero arriba, en la cúpula del poder, no se da cumplimiento a Ley 28522, que no obstante sus imperfecciones, en su momento fue celebrada como una conquista propia de un Estado moderno.
Esperemos que el Gobierno Nacional del Dr. Alan García que cumpla esta promesa de poner en vigencia el SNPE y el CEPLAN. Pidamos al Parlamento Nacional que cumpla su rol de fiscalización, convocando al Primer Ministro a fin de que de cuenta de que pasos esta dando el Poder ejecutivo para implementar este Sistema. Esperemos que sea pronto.
ESTRATEGICO: UNA DEUDA PENDIENTE DEL CENTRALISMO
Julio E. Díaz Palacios
En mayo del 2005, luego de tres años de debate y construcción de consensos, se aprobó por el CRP y luego fue promulgada por el Poder Ejecutivo la Ley No 28522, que crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SNPE) y el Centro de Planeamiento Estratégico (CEPLAN).
La finalidad de este SNPE es la de conducir y organizar la participación de los diversos organismos del sector público, para que junto con el sector privado se formule y realice el monitoreo de los planes y objetivos estratégicos de desarrollo en los niveles nacional, regional y local, es decir, descentralizado.
El SNPE tiene, dentro de los objetivos, los de definir una visión nacional de futuro compartida, proponer los objetivos estratégicos del desarrollo sostenible y descentralizado del país, así como las prioridades del gasto, de la inversión pública, privada y de la cooperación internacional, de modo que no se comprometa la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las necesidades actuales.
Lea estructura interna del SNPE tiene como órganos integrantes el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y los órganos de planificación de los Gobiernos Regionales y Locales, entre otros. Corresponde al CEPLAN conducir el proceso de construcción de una visión compartida y concertada del futuro del país, en un marco unitario y descentralizado., formular el plan estratégico de desarrollo nacional coordinando y concertando con los demás niveles de gobierno conformantes del Sistema, promover la generación de sinergias entre la actividad privada y pública. El CEPLAN esta integrado por 11 personas: cuatro representantes del Poder Ejecutivo, dos de los Gobiernos Regionales, dos de las municipalidades, uno de los colegios profesionales, un representante de los sectores productivos y empresariales, otro del Acuerdo Nacional; además, un representante técnico de cada partido político que en las últimas elecciones generales hayan logrado como mínimo el 5% de los votos válidos.
Casi año y medio después no se ha puesto en funcionamiento este Sistema, que tantas expectativas generó en su momento. Las preguntas lógicas que debemos hacernos es ¿Qué pasó con el Gobierno de Toledo?. ¿Podrá Alejando Toledo, ahora ex presidente, en un gesto de sinceramiento y transparencia, informar al país, por que no implementó el Sistema de Planeamiento?. ¿Cuán cierto es el trascendido de que desde el CND y desde el MEF se ejerció presión abierta y encubierta para que no se ponga en marcha el Sistema de Planeamiento y cuáles fueron los motivos o intereses en esto?. No dudamos que aquí hay cuestiones de intereses vinculadas con el ejercicio del poder, que deberían hacerse públicas.
Y ¿Qué está pasando con el Gobierno de Alan García?. El PAP, partido político responsable hoy de Gobierno Nacional, mediante su Plan de Gobierno 2006-2011, ofreció poner en marcha el SNPE y el CEPLAN. La presencia de estos es absolutamente indispensable para muchas cosas, particularmente para interactuar con el proceso de descentralización cuyo relanzamiento se está anunciando estos días. En el marco del proceso de descentralización, Gobiernos Regionales y Locales vienen formulando sus planes de desarrollo concertados, pero estos no tienen un referente nacional con cual articularse e integrarse debido a la inacción del Gobierno Nacional.
Mientras las empresas trasnacionales formulan sus planeamientos estratégicos para aprovechar mejor nuestra disponibilidad de recursos naturales, en este asimétrico e inequitativo contexto de globalización, el Estado peruano sin justificación alguna, renuncia a impulsar con participación de todos el plan estratégico que nos es indispensable para gestionar los objetivos que nos corresponde como nación.
La carencia del plan estratégico nacional de facto implica el desaprovechamiento de oportunidades para el desarrollo sostenible y algo mas serio la perdida de la posibilidad de impulsar la construcción del proyecto nacional y de nuestro desarrollo con el concurso de todos.
Los gobiernos regionales y locales están obligados a formular participativa y concertadamente sus correspondientes planes de desarrollo y están haciendo, con apoyo de las organizaciones de la sociedad civil, el esfuerzo por articular dichos planes con los procesos de presupuesto participativo, para que se respeten de modo coherentes el aprovechamiento de las potencialidades y la atención de las prioridades de la inversión pública. Pero arriba, en la cúpula del poder, no se da cumplimiento a Ley 28522, que no obstante sus imperfecciones, en su momento fue celebrada como una conquista propia de un Estado moderno.
Esperemos que el Gobierno Nacional del Dr. Alan García que cumpla esta promesa de poner en vigencia el SNPE y el CEPLAN. Pidamos al Parlamento Nacional que cumpla su rol de fiscalización, convocando al Primer Ministro a fin de que de cuenta de que pasos esta dando el Poder ejecutivo para implementar este Sistema. Esperemos que sea pronto.
1 Comentarios
Amigos:
La dicotomía opositora Estado-Mercado no es el problema central pues los ex y actuales directivos del CEPLAn no hacen participar a la sociedad civil de base, en sus trabajos. Invitan mas de 400 personas pero ninguno representa al pueblo, a los sectores C-D-E.
Cómo puede diseñarse e implementarse un Plan Estratégico si en su formulación no participan los productores, las organizaciones de base, los gobiernos locales, etc.
Asimismo, resulta cuestionable su dependencia a los organismos financieros que financian su presupuesto.
Ese es el pecado del trabajo del CEPLAN antes y ahora.
Mauricio Quiroz
VicePresidente del Instituto Pueblo Continente
Mauricio Quiroz Torres
limaprovincias@hotmail.com
PERU: A DONDE VA EL CEPLAN
OPTIMISMO DE CEPLAN SOBRE PLAN ESTRATEGICO DEL PERU NO TIENE ASIDERO PARA EL DESARROLLO PERUANO. AGUSTIN HAYA DEBE ACLARAR DEPENDENCIA DEL CEPLAN AL BANCO MUNDIAL Y AL FMI.
Resulta exagerado el optimismo de Agustín Haya de la Torre, Presidente del Centro de Planeamiento Estratégico, CEPLAN, sobre el Plan Estratégico del país dijo hoy el sociólogo Mauricio Quiroz Torres, Vicepresidente del Instituto Pueblo Continente.
Fue en respuesta a las declaraciones realizadas el Martes 6 de Octubre por Haya de la Torre en el Programa de Cable “Rumbo Económico” de Jimena de la Quintana.
Contar con dicho Plan no significa que el país va a desarrollarse y peor aún si no existe un Proyecto de País que la criolla clase política y los consultores económicos vinculados a los grupos de Poder antinacional que están detrás del CEPLAN se muestran incompetentes para dotar a nuestra sociedad, refirió Quiróz.
Además resulta exagerado decir que el Perú nunca ha tenido dicho Plan Estratégico. Repite el complejo adánico del Partido Aprista que en la década del 70-80 Agustin Haya cuestionaba cuando militaba en el Partido Comunista Revolucionario y su escisión Trinchera Roja.
La historia descalifica el adanismo pues desde la década del 60 el neomilitarismo, el segundo belaundismo, el propio Partido Aprista en el 85-90 y el fujimontesinismo tuvieron sendos planes estratégicos que orientaron al país sumergiéndolos en mayor crisis.
Por otra parte, Agustín Haya debe aclarar si la dependencia del CEPLAN peruano al Banco Mundial y al Fondo Monetario Internacional por los prestamos realizados interfiere o no con las orientaciones del referido Plan.
Eso viene ocurriendo con el diseño de la política económica que responde a compromisos con el Fondo Monetario Internacional que sujeta al país con los Marco Macroeconómico Multianual que hace descansar peligrosamente la actividad pública peruano en el endeudamiento externo y la evasión tributaria, lo que solo beneficia a la burguesía compradora y al imperialismo, remarcó Quiróz.
By
Mauricio a las 6:53 a. m.
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