PARTICIPACION DE NIÑ@S Y ADOLESCENTES EN LOS PROCESOS DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
La experiencia de Villa El Salvador
Teresa García Neyra, Juan Cavassa Angulo
Equipo de Gobernabilidad y Ciudadanía de tierra de niñ@s
1. ANTECEDENTES.-
La reforma Descentralista en el Perú ha instituido espacios de participación ciudadana que deben contribuir a democratizar la gestión del gasto público local y regional, promoviendo un rol más protagónico de las organizaciones vecinales y sociales en la tarea del desarrollo; hemos entendido que ellas pueden aportar sus diversas potencialidades, en el marco de prácticas de cooperación y acuerdos concertados. Queda claro, que no se trata en forma alguna de sustituir o menoscabar la autoridad legítimamente elegida, esencialmente consiste en incorporar los aportes y propuestas de la población organizada, que asume mayores compromisos en aras de un mayor dinamismo en el desarrollo local y regional.
La nueva Ley Orgánica de Municipalidades en Mayo de 2003, institucionalizó la formulación e implementación de los principales instrumentos de gestión local: Planes de Desarrollo Concertado y Presupuestos Participativos, ellos fueron asumidas progresivamente como prácticas de los equipos municipales, los representantes de las organizaciones vecinales y algunas organizaciones sociales de base, quedando sin embargo excluidos importantes sujetos sociales, que no participan todavía del proceso; en general, por considerárselos poco representativos o poco relevantes como actores con acceso a ese derecho.
En Villa El Salvador, los niñ@s, adolescentes y jóvenes participan en los Presupuestos Participativos a partir del 2004; ellos constituyen casi el cuarenta por ciento de la población de esa localidad.
2. PARTICIPACION ORGANIZADA DE NIÑ@S Y ADOLESCENTES
Desde el año 1999 se vienen implementando en las escuelas públicas, espacios de organización a través de los Municipios Escolares, donde se promueve la participación de los niños, niñas y adolescentes, quienes realizan diversas acciones en favor de su escuela desde las diferentes regidurías temáticas; así también, se preparan para el ejercicio de su ciudadanía a partir de prácticas de convivencia democrática.
Por ello, para tierra de niñ@s fue de la mayor importancia fortalecer estos espacios de participación, donde los niños y adolescentes de Villa El Salvador, desarrollaban procesos en los que compartían decisiones desde su propio enfoque social, incidiendo además en la vida de la comunidad en la que interactúan, de suerte tal que ejerciendo su derecho fundamental a la participación, desarrollan un real protagonismo, fortaleciendo así sus capacidades autónomas y de liderazgo.
Desde esa perspectiva de la promoción del derecho de l@s niñ@s a ser escuchad@s, se trabajo a partir del año 2002 en las instituciones educativas de Villa El Salvador a fin de facilitar la creación de una Red Distrital de Municipios Escolares, donde los alumnos pudiesen compartir sus experiencias de organización y participación;
La referida red se llegó a conformar en el año 2003, gracias al trabajo articulado y coordinado con la Municipalidad de Villa El Salvador a través de su Gerencia de Educación, Cultura y Deportes.
A partir del año 2004 la experiencia de los Presupuestos Participativos en Villa El Salvador supuso incluir a 38,000 niñ@s y adolescentes a través de los Municipios Escolares de treinta y seis Instituciones Educativas, asignando el Concejo Municipal el 2% del presupuesto anual de inversión para sus proyectos.
3. LA OPORTUNIDAD DE LOS CONTENIDOS DEL DCN-EBR PARA LA PROMOCION DE LA PARTICIPACION DE LOS NIÑ@S Y ADOLESCENTES
Para el desarrollo de una nueva ciudadanía la inclusión de los niñ@s y adolescentes en los espacios de decisión local es de la mayor importancia; las oportunidades que suponen la existencia de un espacio institucionalizado de organización y participación en la escuela, como son los Municipios Escolares, y los nuevos contenidos del DISEÑO CURRICULAR NACIONAL 2005-DCN, particularmente en las áreas de Personal Social y Ciencias Sociales, configuran un escenario altamente prometedor; de su simple lectura se puede deducir la trascendencia que remite a la formación de un sujeto social propositivo, con mejores metas educativas para el desarrollo de su ciudadanía así como la promoción y aprendizaje de practicas democráticas en la escuela y de compromiso con el desarrollo de su entorno local.
En el caso del nivel primaria el DCN indica que el “área de personal social tiene como finalidad contribuir con el desarrollo integral de niñas y de los niños como personas y como miembros activos de una comunidad. El área comprende competencias, capacidades y actitudes que les permite a los estudiantes convivir democráticamente, desarrollar su identidad y su sentido de pertenencia a una comunidad (local, regional, nacional, latinoamericana y mundial), así como reflexionar y comprender los procesos naturales, históricos y socioculturales.”
En el nivel secundaria, el área de Ciencia Sociales “tiene como propósito la construcción de la identidad socio-cultural y la formación ciudadana de los adolescentes y jóvenes.”
“En esta perspectiva la formación en valores cívicos y ciudadanos no son –un tema a dictar- , es más bien el resultado del ejercicio en el aula, la escuela y la comunidad. Así, se propicia que cada estudiante conozca, respete e interiorice, y proponga normas de convivencia social (Estado de Derecho), a partir del conocimiento y ejercicio pleno de sus derechos y responsabilidades en los diversos espacios y contextos sociales. La formación ciudadana prepara para la participación en sociedad y para solucionar problemas relativos a los asuntos públicos.”
4. RESULTADOS ALCANZADOS EN LA EXPERIENCIA DE VILLA EL SALVADOR
La experiencia de Presupuestos Participativos de los niños, niñas y adolescentes en Villa El Salvador, ha significado en los últimos tres años la ejecución de 72 micro-proyectos educativos, algunos de ellos con aportes o co-financiamiento privado entre 2005 y 2006;
En el proceso 2006, se implemento además la metodología de talleres de diagnóstico desde el nivel aula (identificación de problema), formulación de las ideas de proyecto en la Asamblea Escolar, para finalmente desarrollar la priorización con la participación de los Concejos Escolares que corresponden a un determinado Territorio del distrito; en ese sentido, se formalizaron acuerdos para la ejecución de 08 Proyectos para el año 2007.
Es relevante considerar que desde el 2005, las organizaciones juveniles, de arte y cultura en Villa El Salvador, están participando del proceso de Presupuestos Participativos como cualquier organización; en tal sentido, se vienen configurando en el nivel de transición necesario, donde los aprendizajes de participación democrática adquiridos en la escuela, deben propiciar la emergencia de nuevos liderazgos y modelos de colectivos juveniles comprometidos con el desarrollo del distrito.
Teresa García Neyra, Juan Cavassa Angulo
Equipo de Gobernabilidad y Ciudadanía de tierra de niñ@s
1. ANTECEDENTES.-
La reforma Descentralista en el Perú ha instituido espacios de participación ciudadana que deben contribuir a democratizar la gestión del gasto público local y regional, promoviendo un rol más protagónico de las organizaciones vecinales y sociales en la tarea del desarrollo; hemos entendido que ellas pueden aportar sus diversas potencialidades, en el marco de prácticas de cooperación y acuerdos concertados. Queda claro, que no se trata en forma alguna de sustituir o menoscabar la autoridad legítimamente elegida, esencialmente consiste en incorporar los aportes y propuestas de la población organizada, que asume mayores compromisos en aras de un mayor dinamismo en el desarrollo local y regional.
La nueva Ley Orgánica de Municipalidades en Mayo de 2003, institucionalizó la formulación e implementación de los principales instrumentos de gestión local: Planes de Desarrollo Concertado y Presupuestos Participativos, ellos fueron asumidas progresivamente como prácticas de los equipos municipales, los representantes de las organizaciones vecinales y algunas organizaciones sociales de base, quedando sin embargo excluidos importantes sujetos sociales, que no participan todavía del proceso; en general, por considerárselos poco representativos o poco relevantes como actores con acceso a ese derecho.
En Villa El Salvador, los niñ@s, adolescentes y jóvenes participan en los Presupuestos Participativos a partir del 2004; ellos constituyen casi el cuarenta por ciento de la población de esa localidad.
2. PARTICIPACION ORGANIZADA DE NIÑ@S Y ADOLESCENTES
Desde el año 1999 se vienen implementando en las escuelas públicas, espacios de organización a través de los Municipios Escolares, donde se promueve la participación de los niños, niñas y adolescentes, quienes realizan diversas acciones en favor de su escuela desde las diferentes regidurías temáticas; así también, se preparan para el ejercicio de su ciudadanía a partir de prácticas de convivencia democrática.
Por ello, para tierra de niñ@s fue de la mayor importancia fortalecer estos espacios de participación, donde los niños y adolescentes de Villa El Salvador, desarrollaban procesos en los que compartían decisiones desde su propio enfoque social, incidiendo además en la vida de la comunidad en la que interactúan, de suerte tal que ejerciendo su derecho fundamental a la participación, desarrollan un real protagonismo, fortaleciendo así sus capacidades autónomas y de liderazgo.
Desde esa perspectiva de la promoción del derecho de l@s niñ@s a ser escuchad@s, se trabajo a partir del año 2002 en las instituciones educativas de Villa El Salvador a fin de facilitar la creación de una Red Distrital de Municipios Escolares, donde los alumnos pudiesen compartir sus experiencias de organización y participación;
La referida red se llegó a conformar en el año 2003, gracias al trabajo articulado y coordinado con la Municipalidad de Villa El Salvador a través de su Gerencia de Educación, Cultura y Deportes.
A partir del año 2004 la experiencia de los Presupuestos Participativos en Villa El Salvador supuso incluir a 38,000 niñ@s y adolescentes a través de los Municipios Escolares de treinta y seis Instituciones Educativas, asignando el Concejo Municipal el 2% del presupuesto anual de inversión para sus proyectos.
3. LA OPORTUNIDAD DE LOS CONTENIDOS DEL DCN-EBR PARA LA PROMOCION DE LA PARTICIPACION DE LOS NIÑ@S Y ADOLESCENTES
Para el desarrollo de una nueva ciudadanía la inclusión de los niñ@s y adolescentes en los espacios de decisión local es de la mayor importancia; las oportunidades que suponen la existencia de un espacio institucionalizado de organización y participación en la escuela, como son los Municipios Escolares, y los nuevos contenidos del DISEÑO CURRICULAR NACIONAL 2005-DCN, particularmente en las áreas de Personal Social y Ciencias Sociales, configuran un escenario altamente prometedor; de su simple lectura se puede deducir la trascendencia que remite a la formación de un sujeto social propositivo, con mejores metas educativas para el desarrollo de su ciudadanía así como la promoción y aprendizaje de practicas democráticas en la escuela y de compromiso con el desarrollo de su entorno local.
En el caso del nivel primaria el DCN indica que el “área de personal social tiene como finalidad contribuir con el desarrollo integral de niñas y de los niños como personas y como miembros activos de una comunidad. El área comprende competencias, capacidades y actitudes que les permite a los estudiantes convivir democráticamente, desarrollar su identidad y su sentido de pertenencia a una comunidad (local, regional, nacional, latinoamericana y mundial), así como reflexionar y comprender los procesos naturales, históricos y socioculturales.”
En el nivel secundaria, el área de Ciencia Sociales “tiene como propósito la construcción de la identidad socio-cultural y la formación ciudadana de los adolescentes y jóvenes.”
“En esta perspectiva la formación en valores cívicos y ciudadanos no son –un tema a dictar- , es más bien el resultado del ejercicio en el aula, la escuela y la comunidad. Así, se propicia que cada estudiante conozca, respete e interiorice, y proponga normas de convivencia social (Estado de Derecho), a partir del conocimiento y ejercicio pleno de sus derechos y responsabilidades en los diversos espacios y contextos sociales. La formación ciudadana prepara para la participación en sociedad y para solucionar problemas relativos a los asuntos públicos.”
4. RESULTADOS ALCANZADOS EN LA EXPERIENCIA DE VILLA EL SALVADOR
La experiencia de Presupuestos Participativos de los niños, niñas y adolescentes en Villa El Salvador, ha significado en los últimos tres años la ejecución de 72 micro-proyectos educativos, algunos de ellos con aportes o co-financiamiento privado entre 2005 y 2006;
En el proceso 2006, se implemento además la metodología de talleres de diagnóstico desde el nivel aula (identificación de problema), formulación de las ideas de proyecto en la Asamblea Escolar, para finalmente desarrollar la priorización con la participación de los Concejos Escolares que corresponden a un determinado Territorio del distrito; en ese sentido, se formalizaron acuerdos para la ejecución de 08 Proyectos para el año 2007.
Es relevante considerar que desde el 2005, las organizaciones juveniles, de arte y cultura en Villa El Salvador, están participando del proceso de Presupuestos Participativos como cualquier organización; en tal sentido, se vienen configurando en el nivel de transición necesario, donde los aprendizajes de participación democrática adquiridos en la escuela, deben propiciar la emergencia de nuevos liderazgos y modelos de colectivos juveniles comprometidos con el desarrollo del distrito.
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